文件編號: 信息分類:建議提案辦理 公開方式:主動公開
索引號:16951-20200522-791045 發布日期:2020-05-22 09:12 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于省政協十二屆三次會議第0518號提案的答復

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 贛建提〔2020〕94號

胡志平委員:

    您提出的《關于規范建筑生活區,提高農民工生活質量的建議》(第0518號提案)收悉,衷心感謝您對我們工作的關心。根據我廳、省總工會等部門的工作職能,現就有關問題答復如下:

  一、各級政府、部門高度重視提高農民工生活質量

    (一)2006年3月17日,中華人民共和國建設部和中華全國總工會聯合印發《關于進一步改善建筑業農民工作業、生活環境,切實保障農民工職業健康的通知》(建質〔2006〕58號)要求:一要進一步改善建筑業作業人員工作、生活環境,切實保障作業人員職業健康;二要各級建設行政主管部門、各級工會組織以及各有關單位共同探索改善改善建筑業作業人員工作、生活環境。  

    (二)2017年11月3日,省政府辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(贛府廳發〔2017〕93號),明確由省人社廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳共同負責,切實維護工人合法權益。主要措施:一是全面實施勞動合同制度,用工單位與建筑工人特別是農民工依法簽訂勞動合同;二是實行建筑工人工資月清月結制度,按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則,落實監督責任,為建筑工人工作、生活提供可靠保障;三是將違反規定行為的企業和法人列入黑名單,給予限制市場準入等懲戒措施。

    (三)現行國家標準《建筑施工現場環境與衛生標準》(JGJ146-2011)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)都對房屋建筑工程施工現場辦公與住宿、生活設施提出了具體要求,切實保障農民工生活質量。

    (四)各地人民政府在創建衛生城市和文明城市的過程中,要求在建項目進一步改善建筑業作業人員作業、生活環境,切實保障作業人員職業健康。比如,九江市《關于印發九江市創建國家衛生城市技術評估重點責任分解表的通知》,對建筑工地管理提出了工地食堂、工人宿舍等16項檢查內容;《關于印發2020年九江市創建全國文明城市工作任務的通知》,對建筑工地文明施工管理進行考核,涉及職工生活區食堂、工人宿舍等八個方面內容。

  二、各級住建部門加強施工現場生活區管理

  各級住建主管部門高度重視,結合我省實際制定相關文件、開展綜合督查、推行建筑安全生產標準化等工作,進一步規范建筑工地生活區,切實提高農民工生活質量。主要工作有:

    (一)2015年2月15日,我廳印發《關于進一步規范全省建筑施工安全生產標準化考評有關工作的通知》(贛建安〔2015〕2號),將《建筑施工安全檢查標準》(JGJ146)、《建設工程施工現場環境與衛生標準》(JGJ59)等標準執行情況列為安全標準化檢查內容。

    (二)2017年12月20日,下發《關于印發<關于推進全省住房城鄉建設系統安全生產領域改革發展的實施方案>的通知》(贛建安委〔2017〕44號),結合我省實際,提出相關要求:一要嚴格落實企業主體責任,加強職工勞動保護和職業衛生工作;二要依法依規履行建設領域職業健康監管職責;三要行業協會在職責范圍內為提供支持保障。

    (三)2019年6月17日,我廳與省人力資源和社會保障廳聯合下發《關于印發<江西省建筑工人實名制管理實施細則>的通知》(贛建建〔2019〕10號),明確建筑施工企業對所用建筑工人權益應予以保障。

    (四)大力推進建筑施工安全生產標準化工地創建。加強動態監管,對在建項目“文明施工”等安全生產內容進行督查。如:近期我廳開建筑業作業人員工作、生活環境專題調研,調研了南昌市有關在建項目,這些項目能按照《建筑施工現場環境與衛生標準》(JGJ146)的有關要求,明確劃分施工作業區和生活區,合理設置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛生等基本生活設施。

  三、各級工會組織積極維護職工(農民工)群眾的合法權益

    (一)推出江西省農民工“求學圓夢”專項行動。省總工會把專項行動納入2019年江西工會服務職工十件實事,總體目標是用兩年時間是幫助3萬名農民工接受學歷繼續教育幫助農民工提升綜合素質與從業能力,更好地融入城鎮生活,提高幸福指數,有效服務江西經濟社會發展和產業結構轉型升級。

    (二)推出全省農民工家庭留守兒童夏令營活動。該項活動也是2019年江西工會服務職工十件實事之一。為形成關愛農民工子女的良好社會氛圍,讓廣大農民工及其子女深切感受到黨和政府、工會組織及社會各界的關愛,江西省各級工會組織各地的農民工子女( 困難職工子女) 約 1000人(10 至 16 歲),以“相聚在一起——快樂暑期”為主題,關愛農民工子女,傳承紅色革命精神,為廣大農民工子女和農村留守兒童搭建暑期社會實踐教育平臺。

    (三)為1萬名民營企業女職工免費婦科檢查。該項活動也納入了2019年江西工會服務職工十件實事。為更好地維護女職工的特殊權益和利益,全省各級工會組織攜手省內三甲醫院等醫療機構,為1萬名民營企業女職工開展免費婦科檢查“送健康”行動,不斷在企業特別是民營企業中提升女職工的獲得感、幸福感、安全感,以最佳的工作狀態投身工作,助力“全面建成小康社會”的偉大目標。

    (四)整合工會“三師一室”維權小平臺的大作用。省總工會于2015年在全國首創“三師一室”維權新模式,在全省工業園區普遍打造“三師一室”維權工作平臺,即法律援助律師團隊、勞動關系協調師團隊、健康工程師團隊,以“沙龍茶敘”模式打造勞動爭議調解。每個省級以上工業園區要求設立“三師一室”維權平臺,法律援助律師為園區職工開展普法講座、化解勞動爭議、提供法律服務,力促各種糾紛在園區內解決,勞動關系協調師指導職工簽訂勞動合同,為企業開展集體協商、民主管理等提供指導和服務;健康工程師為企業量身定制運動項目,如工間操、椅子操等,幫助職工緩解工作和精神壓力?!叭龓熞皇摇本S權模式的推廣,為保障農民工合法權益,提高農民工的生活質量發揮了積極作用。

  、下一步工作打算

    (一)引導企業關愛作業人員身心健康。培植“建設美好項目部”理念,我廳將在 2020年全省住建領域“安全生產月”活動上予以大力宣傳,鼓勵企業關愛作業人員身心健康,通過樣板引路、以點帶面,進一步提高作業人員生活質量,切實保障作業人員職業健康。

    (二)聯合有關部門共同行動。按照《關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(贛府廳發〔2017〕93號)要求,由省人社廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳共同負責切實維護工人合法權益,將有拖欠工資行為的企業和法人列入黑名單制度。

    (三)加大監督檢查力度。要求各地住建主管部門結合日常安全監督工作安排,加大對在建項目的監督檢查力度,著重檢查作業人員生活區,督促施工企業制定相應的宿舍管理規定,規范用水用電、住宿條件以及食堂、衛生間的衛生條件,提倡無償設置部分夫妻房等設施,為作業人員提供舒適的居住環境。

  (四)提升農民工的幸福感獲得感。2020年,省總工會將繼續為提升農民工的幸福感獲得感繼續做出積極的努力。一是幫助1萬名困難職工實現“微心愿”,力所能及地幫助職工特別是農民工實現個人夢想,讓工會更好地服務于農民工;二是繼續為1萬名民營企業女職工和女農民工免費進行婦科檢查;三是繼續開展農民工“求學圓夢”行動,提升農民工的學習和技能水平。

    再次感謝您對我工作的關心和支持!

  

                   省住房和城鄉建設廳

                   2020年5月21

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